近三個月，海關(guān)對到港的再生塑料顆粒查驗很嚴格，許多顆粒因色差等問題被海關(guān)移送固體廢物屬性鑒別機構(gòu)，導(dǎo)致大量貨物壓港。

根據(jù)最新消息，進口顆粒壓港再升級，因無法監(jiān)管再生顆粒用途，認定為是固體廢物；塑料產(chǎn)品的成分即使是原生料，沒有國內(nèi)國外標(biāo)準(zhǔn)要求，也算是固體廢物…… 

***貿(mào)易公司+塑料工廠來信：

今天跟***商檢檢驗檢疫中心聯(lián)系了，對方回復(fù)為——

1.“三個統(tǒng)一”是14年的文件，現(xiàn)在主要參考環(huán)保部要求的GB330文件標(biāo)準(zhǔn)；

2.按照這個標(biāo)準(zhǔn)，即使再生顆粒可用做塑料成品使用，也有可能用作其他不達標(biāo)產(chǎn)品， 我們無法控制監(jiān)管你的使用，所以也一樣認定為是固體廢物；

3.另外，塑料產(chǎn)品的成分即使是原生料，但是沒有國內(nèi)國外標(biāo)準(zhǔn)要求，也算是固體廢物，因為固體廢物本身就適用于任何產(chǎn)品；

4.目前，在行業(yè)協(xié)會沒有和環(huán)保部達成一致意見的前提下，我們也是照章辦事，按照環(huán)保部的要求鑒定。

企業(yè)：

我們提供了企業(yè)產(chǎn)品的參數(shù)報告，對方回復(fù)只能參考無法確定，要提供顆粒的標(biāo)準(zhǔn)要求，證明可以替代某種牌號的原料，但沒有明確說具體要求，因為怕有的企業(yè)知道后故意偽造標(biāo)準(zhǔn)。

我們沒有國外標(biāo)準(zhǔn)，提供了國標(biāo)做土建覆膜與工廠生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)——

中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)：《土工合成材料--聚乙烯土工膜》GB/T 17643-2011。 《高分子防水材料》GB18173.1-2012

對方回復(fù)這個標(biāo)準(zhǔn)無法全面證明進口顆粒用于這個指標(biāo)，國標(biāo)只有密度要求，沒有對溶脂流動率提出要求和其他要求，固體廢物適用于任何成品成分加工，無法確定其確切用途。

我認為這是強詞奪理了，難道LDPE、LLDPE不是適用于吹膜、發(fā)泡、管材、板材、壓板等多種領(lǐng)域嗎？

如果一級線性膜做的純白色顆粒被定為固體廢物，我們企業(yè)每月過千噸的進口量難道要徹底關(guān)門不營業(yè)了？目前我認識的同行，在青島檢測的有6家全部檢測為固廢，沒有過關(guān)的。

請問這種情況下我們應(yīng)該如何申訴？

總結(jié)：大家對固廢的概念比較模糊，無法以相應(yīng)的法律法規(guī)，以合理的邏輯去據(jù)理力爭。

在禁廢開年，大家切勿一窩蜂盲目進口再生顆粒，在行動之前，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)都需要去充足準(zhǔn)備與詳細了解。

目前，進口再生塑料顆粒的企業(yè)存在問題如下：

1.企業(yè)存在偽報、瞞報進口產(chǎn)品現(xiàn)象，部分企業(yè)將高價值的產(chǎn)品如PA、PC等報成PVC等低價值產(chǎn)品，或是在進口的再生顆粒中夾雜破碎料或廢塑料，打標(biāo)準(zhǔn)的擦邊球被海關(guān)查出，因此海關(guān)針對再生粒子的檢驗越來越嚴格。

2.企業(yè)不完全理解“三個統(tǒng)一”，也沒有去了解演變的“三個一致”及其后面的用意，誠邀大家認真研讀下述文字：

2014年，海關(guān)總署92號監(jiān)管函中提到“廢塑料(包括單一種類熱塑性塑料)經(jīng)加工處理后形成的單一黑色塑料顆粒、碎片、粉末”按固體廢物監(jiān)管的問題。

為此，中國廢塑料協(xié)會組織與環(huán)保、海關(guān)等相關(guān)部門溝通，提出“三個統(tǒng)一”監(jiān)管方式，使大部分塑料再生顆粒按照一般原料監(jiān)管，不按照固體廢物管理。

隨后，海關(guān)總署監(jiān)管司發(fā)送特急文件至廣東分署及各直屬海關(guān)，就再生塑料顆粒進口問題進一步明確為——

由廢塑料加工而成的初級形態(tài)的再生塑料顆粒，如果同批次的進口貨物顏色一致、顆粒大小和形狀一致、包裝一致，并滿足塑料材料或者產(chǎn)品的相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，可以不按照固體廢物監(jiān)管。

監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)再生塑料顆粒疑似固體廢物的，應(yīng)該照固體廢物屬性鑒別。

根據(jù)大家的反饋，“三個統(tǒng)一”這四個字已經(jīng)熟爛于心，也抱怨良多。但為什么又會出現(xiàn)“三個一致”？這是海關(guān)總署監(jiān)管司的演變詞匯。

有多家企業(yè)向編者討論“一致”的具體涵義，《新華字典》給出的解釋是“趨向相同”，編者認為，海關(guān)和環(huán)保使用“一致”，實際上很大程度上認可按照正常生產(chǎn)程序生產(chǎn)的再生塑料顆粒，應(yīng)按照一般貨物監(jiān)管。

我想聰明的大家應(yīng)該能看到，協(xié)會的努力與海關(guān)給予行業(yè)的機會。

但為什么4年后的現(xiàn)在，就集中出現(xiàn)了再生顆粒被查驗的事件呢？我們是否要對行業(yè)自知與自律，畫一個大大的“？”

資源的循環(huán)再利用，是一件利國利民的好事，從事該行業(yè)的每一位成員，都值得我們深深地尊敬！

但是從禁廢令到現(xiàn)在的顆粒壓港，無不一一在質(zhì)問與考量行業(yè)自給的發(fā)展空間，到底有多大？

兩會剛剛結(jié)束，總體老百姓還是很欣慰的，政府管理部門亦有失誤的執(zhí)政方案，但是不難看出，在改變，在完善，也在給予一些機會。

我們行業(yè)呢？難道我們真要像外行人說的那樣，行業(yè)不高端，人品也不高端嗎？我們雖然做的是基層工作，但卻是一件福利子孫萬代的偉大事業(yè)——地球衛(wèi)士！

上述“四個標(biāo)準(zhǔn)”，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)很重要，自己制作一份，在符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的前提下，應(yīng)對產(chǎn)品有指標(biāo)要求，符合標(biāo)準(zhǔn)就簽合同下單，符合標(biāo)準(zhǔn)自然就不是固廢。其他三項，協(xié)會也會一一推出，文章篇幅有限。

另外，很重要的一點，我們需要提供“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”，只有行業(yè)強大了，我們才有更大的話語權(quán)。面對當(dāng)下情況，協(xié)會正在推動中，時間不會太久，因為有太多的期待與等待……

文章篇幅有限，文字的力量也有限。如果想要了解更多詳情，與海關(guān)、環(huán)保、質(zhì)檢等部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)面對面溝通，建議參加此次上海舉辦的大會。

在行業(yè)動蕩期，協(xié)會也如履薄冰，提起會議就會想到收費，但是兩百多人的會費，又何以支撐協(xié)會內(nèi)外的所有支出？何況每一次會議都是聚焦行業(yè)問題，解決行業(yè)問題。

不自立何以幫他人？大家都是明白人，不多言了。

最后，再次提醒進口顆粒企業(yè)：

除了滿足“三個一致”外，需證明貨物能夠滿足塑料材料或者產(chǎn)品的相關(guān)規(guī)范、產(chǎn)品的相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求”，因此，在通關(guān)過程中，建議企業(yè)準(zhǔn)備一份貨物說明以備用，可以要求生產(chǎn)商提供貨物物理性能等相關(guān)檢測表，證明貨物能夠滿足雙方簽訂的合同要求。

在實際操作中，要注意避免：

1.如果一個包裝袋里裝了兩種不同粒徑的產(chǎn)品，或者在生產(chǎn)過程中把不同粒徑、色差的產(chǎn)品混在一起，造成海關(guān)在初步檢驗時，因為產(chǎn)品沒有符合“三個一致”而被列為“疑似固廢”，送交固廢鑒別中心檢驗，雖然產(chǎn)品本身并非固廢。

2.是普通產(chǎn)品，但因為不理解“三個一致”而造成經(jīng)濟和時間的損失。

3.如企業(yè)遇到進口的再生粒子被判別為“疑似固廢”，可通過協(xié)會寫申訴函，幫助企業(yè)證明再生粒子并非固廢。